（1）从广域看中亚
（2）做开放的地区合作的后援
（3）以共有“普遍价值观”为基础寻求合作伙伴
引言
在即将到来的6月5日，外务省将邀请中亚各国的重要的外交官访问东京，另外还邀请阿富汗，作为客人参加被称为“中亚+日本”的会谈。
今天，机会难得，对于日本来说，希望借此机会使国内外各界人士进一步了解中亚外交的目标是什么。
1．“主角”是中亚自身
说起来要追溯到19世纪，欧亚大陆的内陆地区是北边的俄罗斯帝国和南边的大英帝国利益冲突的舞台。从阿富汗到今天的中亚，两大国之间展开了霸权之争，也就是世人所说的“一场大的对抗游戏”。
大家或许知道，21世纪的今天，“大的对抗游戏”有再次开始的趋势。
一直以来，中亚地区石油、天然气、金、铀矿石等地下资源丰富，为各种势力的关注点，利害关系错综复杂。“上海合作组织”等多个地区机构重叠而生，“9.11”以后，局势更加复杂。
然而，毋庸置言，今天已经不是帝国主义时代了。“新一轮的对抗大游戏”的结果是，中亚不会再由外国而摆布，不会再被强迫服从。主角最终将是中亚自身。
当事国扮演主角，以“主人翁”意识为基础，为这一地区的各国的国家建设提供合作是我国一贯的中亚外交的基本哲学。
2．日本参与的意义
那么，为什么日本对中亚如此关注呢？现举出4点理由。
其一，我常拿锁链作比喻，如果在整锁链中有一环强度低，那么即使其他地方做得再结实，整条链的强度是由那个强度低的一环决定的。中亚问题和那个道理相似。
日本把自己的繁荣寄托在世界安全与和平的基础上。用刚才那个比喻来说，日本是一个即使是绕远路，也要在提高链条整体强度的基础上来谋求本国利益的国家，所以，我们不会明知有薄弱环节而佯装不知的。
我们再次将目光放在中亚及其周边地区的话，尽管我们不愿意看到，从欧亚大陆内陆、西南亚到与中东、非洲相连的一带的动乱。这一区域民族构成极其复杂，还暗藏着宗教、宗教派别的纠葛，就像是存在不知什么时候会喷发 “岩浆”的火山似的。正因为那样，就需要日本帮助在那里安装排放岩浆压力的安全阀。
提高交通、运输的便利性，日本希望帮助中亚人民拥有更广阔的视野、让他们能够就长期发展的可能性做各种各样的设想。
中亚各国原本就是一些到处都有很多世俗的伊斯兰教徒的国家。然而，近来突然有伊斯兰极端主义从南边与西边渗透过来的传言。
防范破坏世界秩序与安定的恐怖主义的战争，除了耐心消除“薄弱环节”以外，没有捷径。
其二，中亚要以里海沿岸地区为中心，这与其丰富的地下资源有关。
当前里海的原油产量占世界总产量的2%。今后，输油管道等运输设备完善后，产量将会倍增。2%大体上相当于160万~170万桶的日产量。总体来看，包括阿塞拜疆在内的整个里海沿岸地区日产量为200万桶。事实上，这一数字是日本每天原油进口量的30%到40%。这绝对不是个小的数量。这一地区天然气的生产量为年1300亿立方米的话，就相当于我国进口量的1.6倍。
日本目前没有直接从这一地区进口石油和天然气。但是，石油、天然气是国际商品，各个市场在国际上基本上也成为一个市场，它们都将会超越产地差异统一为一个市场。
总之，中亚作为能源供给地区的稳定离不开整个国际市场的稳定。另外，中亚作为中东与欧佩克（OPEC）发生什么情况时的缓冲地带，日本也不可能不关注中亚的情况。
另外，几乎中亚所有国家都在开采金矿。开采量最多的是乌兹别克斯坦，其产量在世界各国中排第9位。接下来是吉尔吉斯，排在第17位。日本是黄金进口大国，2004年的进口量达80吨。其中的6.7%、5吨多都是从乌兹别克斯坦进口的，这一点希望大家记住。
其三，我想指出的是中亚与日本之间有相互的需求。
回过头来看19世纪和20世纪的历史，会明显地发现中亚各国有不愿再被其他国家左右的切实感受。
我经常说，战后日本的复兴模式是“通过经济的繁荣和民主主义实现和平与幸福（Peace and Happiness through Economic Prosperity and Democracy）。
这种方法为什么可行呢？据我在乌兹别克斯坦等国获得的有限的经验来看，在中亚各国对日本有一定程度的关注。有不少人认为可能的话，希望从日本的经验中吸取些什么。这也就是说有了加大合作步伐的土壤。
其四，日本积极关注中亚逐渐为世界所知。
日本与世界主要国家商讨什么时，会理所当然地提及中亚的情况。如果日方更加关注、关心中亚的话，对其他国家也是一种鼓励。日本打造一种不能无视中亚存在的氛围，这应该是和使我国外交从深度和广度上更进一步相联系的。
3．日本的实际成果
在上述认识的基础上，至今为止日本进行了各种尝试。
关于日本取得的实际成果，首先要说的就是ODA。
1991年，中亚各国成为了独立国家。在那之后，我国就从道路、机场、发电站等基础设施建设、医疗、教育到人才培养等广大范围内给予了援助。到2004年为止，累计达2800亿日元。从基本的实际成果来看，OECD开发援助委员会（DAC）主要国家向中亚提供的ODA中，我国所占的比例达30%以上。
第二，过去的15年间，日本与中亚各国主要领导人间的往来十分频繁。经济关系也有所发展，双向贸易额15年间扩大了约7倍。2001年4月起，开通了日本直达乌兹别克斯坦的航班。
再来追溯的话，1997年，时任首相的桥本龙太郎制定的“丝绸之路外交”政策中，提出与中亚各国进行“政治对话”、“经济合作”，并推进了“为了和平的合作”，今天回想起来那一举措很有效。
第三就是今后要进行会谈的“中亚+日本”对话组织。这一组织始于2004年8月，其背景自然是之前讲的中亚的战略性重要程度日益增加这一共识。
在“丝绸之路外交”中，我们努力与各国构筑了双边关系。在此基础上，建立“中亚+日本”的多边关系，请大家对此进行考虑。
4．中亚外交“3方针”
接下来就是今天我要强调的。也就是说今后日本在推进中亚外交时，要以什么为指导方针。
（1）从广域看中亚
第一，今后，日本的中亚外交要有更广阔的视野。
因为中亚的安定和发展与周边各国的安定和发展是相互依存、不可分割的一个整体。特别是塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦三国与阿富汗的边境长达2000公里以上。阿富汗的安定就使中亚得以安定。反之亦是如此。
另外，在刚才谈到的给“岩浆”装上“安全阀”的章节中，我说过希望帮助中亚人民拥有更广阔的视野、帮助他们在心中描绘长期发展的可能性。
具体来说，就是使中亚拥有通往周边地区的交通、运输条件。特别是想办法完善“南方通道”，从中亚开出一条途经阿富汗、连通出海口的道路。
中亚各国本为内陆国家，因此没有通向海洋的出海口。作为整个硬件条件，中亚的陆上、空中运输都不发达。想把难得的资源运出去，却无法运送，这就大大地妨碍了中亚经济、政治的自立。
另外，“南方通道”也体现了中亚各国对其自身的关心。我国已经开始协助塔吉克斯坦，帮助其修建通往阿富汗的道路。
阿富汗虽有环绕国境线的“环形道路”，但都已荒废，基本上不使用了。而日本正在尽全力修缮这一环形道路。这一道路与中亚各国相连通的话，作为道路网有很大的意义。
阿富汗南边是巴基斯坦，经巴国通向海上的话，“南方通道”才有了意义。很早以前，日本就开始帮助巴基斯坦修建从离阿富汗边境距离很近的白沙瓦到海边城镇卡拉奇的高速公路。
另外一点，就是中亚与西南亚共同拥有天然气资源的宏大构想。即铺设始于土库曼斯坦、经由巴基斯坦、到达印度的输送管道。已经开始就这一构想进行协商了，但目前还看不到能实现的迹象。
当我们迎来安心建设天然气输送管道的日子就应该到了该地区目标得以实现的时候了。输送管道完成之际，它带来的便利性及“南方通道”这条道路使中亚成为名副其实的“和平与安定的回廊”。
（2）做开放的地区合作的后援
指导方针的第二条是做开放的地区合作的后援。
中亚各国地理条件不占优势，并且，在前苏联时代的分工经济体制下，时至今日在一些领域中依然有实行专门化生产的现象，单个国家作为独立的经济单位很脆弱。不进行地区合作、自我封闭的话就无法走向未来。
从经济规模来看，GDP最高的哈萨克斯坦2004年才达400亿美元。5国总计才达630亿美元，在日本，这和三重县一个县的GDP相差无几。
与其由一个国家来搞经济建设，不如各国相互合作更加有效。就像反恐、禁毒、保护环境和水资源一样，跨国合作是很必要的，地区合作的必要性勿须赘言。
然而，就现状而言，邻国之间的合作谈起来容易，实行起来很难。但是不尽快互相合作的话，问题就无法解决。这点当事国也明白，现在好像处于开始摸索的阶段。
正因为是这样一个阶段，在此，日本能做的是致力于“开放型”的地区合作，努力成为增强气势的支持者。
主角仍然是当事国中亚各国。日本是所谓的“催化剂”。如果形成这样的局势——日本说“提供协助”，以此为契机，与各国进一步合作，就太好了。
我国希望像ODA中那样与其它主要国家、国际机构继续合作，并决定以开放的态度接触他国。因此，我们也希望其他地区的国家保持开放、公开的态度。为了中亚各国的安定和繁荣，与其他国家保持平衡的关系是非常重要的，事到如今，这也无需再说了。
（3）以共有“普遍价值观”为基础，寻求合作伙伴
作为第三条指导方针，我想提到的是希望共有“普遍价值观”。这点我通过具体事例来介绍，而不以抽象理论说明。
现在，接受独立行政法人•国际协力机构、即JICA委托的法律方面的专家已经进入了乌兹别克斯坦。要形成市场经济必要的基础设施之一就是关于企业破产的法律。为了能使乌兹别克斯坦花大力气制定的破产法在法律工作人员中得到普及，日本的专家正帮助他们制作在法律方面有效的注解说明。
7月份我们将用两天时间召开连通吉尔吉斯与日本的电视会议形式的研讨会，那些专家也将参加，此次会议是由JICA斡旋的。
据说，吉尔吉斯70%以上的企业处于实质破产状态。破产、倒闭究竟需要办理什么手续。另外，要使破产企业复活，政府能做些什么？这就是讨论的主题。
最近，我国向吉尔吉斯提出希望对方告知日方最使他们苦恼的问题。日方“商工中金”中小企业协会的专家、整理回收机构、产业再生机构的工作人员站在摄像机的这边，向吉尔吉斯国家资产委员会破产局的工作人员和学者讲授相关知识。
无论是民主主义、市场经济、人权保障，还是法律支配要说很多的，但都是这样，像修筑石墙一样，是从积累起一个个完备的手续制度开始的。
帮忙做那样的事情可以说是尽了微薄之力，我为我们日本专家做的那些事情感到些许的自豪。在稳步地制定制度方面，日本花费了很长的时间，我们也希望经济发展孕育民主主义，从而带来和平与幸福这样的成功模式在中亚生根。
为此日本愿提供帮助。也希望其他地区拥有相同价值观的国家能继续提供协助。
5．“中亚+日本”会谈的关键
结束演讲之前，我想简单说一下此次“中亚+日本”会谈的关键所在。
此次，是第一次邀请阿富汗作为客人参加该会谈。关于阿富汗参加的意义，就不再重复了。
此次要制定“行动计划”。其有几项要点，最关键的是地区内合作的振兴之策。关于这点的意义也不再重复了，具体来说，切实地致力于提高阿富汗及中亚国家的过境管理能力、防止恐怖主义、毒品扩散及咸海周边的植树造林工程的实施。另外，我们将参与贸易、投资环境的整顿和之前介绍的“南方通道”的推进等项目中去。
结束语
今天，占用了大家的时间，希望大家能了解日本的中亚外交，我谈了几个要点。千里之行始于足下。当前的必要措施是一些实际的东西，这之后要开展与国际社会的合作，努力实现使中亚、阿富汗、西南亚成为“和平与安定的回廊”这一伟大目标。
谢谢大家。
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