在日本比较繁华的街道路口,人们经常能够看到一座写着“交番”(KOBAN=派出所)的建筑物。隔着窗户可以看到里面有一张或几张办工桌,一名或数名警察在屋里办公,没人的时候,会在办公桌上写着“巡回中”(外出巡逻)。交番的门口肯定有三组数字:本管理区内的交通事故数量、受伤人数、死亡人数。在日本交通事故、交通事故造成的死亡人数等不仅不属于国家秘密,而且会大张旗鼓地公布出来,用这样的方法来警示居民不论是开车的,还是步行的都要遵守交通法规。
在过去的几十年中,日本经历了两次“交通战争”。
第一次在上个世纪50到60年代。那时日本刚刚开始普及汽车,交通事故造成的死亡人数,每年都在1万人上下。主要是汽车撞死了行人。一年死1万人,这不亚于一场国内战争。
日本政府开始重视交通事故给国民生活带来的巨大损失,并为此采取了种种对策,如加强交通信号的设置,严禁超速行驶。汽车优先的潜在意识也是从这个时候开始通过舆论批评等,渐渐地转向行人优先。在立法上,日本也做了种种努力,比如驾车人在看到行人准备过马路时,如果行人明确表示自己要过马路,那么汽车必须刹车让行人先走。现在即便行人并没有明确表示要占用道路,日本的司机也会停下车来,让行人优先使用道路。当然行人也得遵守交通规则。
法律上对于汽车造成的交通事故提高了惩罚,在1968年前,业务过失致死罪最高只禁锢3年,其后改为5年。人车分离、无车区域的建立等等,也很大程度减少了人车间的悲剧。
在车撞人造成伤亡的情况大为减少的时候,到了1980年以后,随着日本经济进一步发展,汽车更加普及,车与车的碰撞造成的伤亡数量大增,1988年一年交通死亡人数再度超过了1万人,日本称这段时间为“第二次交通战争”时期。
这期间日本还是通过强化法律来解决交通问题的。比如日本严惩酒后驾车。酒后驾车者,车上同乘的人在日本都算是共犯,同样会受到严厉的惩罚。对醉酒驾车的刑罚特别严厉,将被判为5年以下的徒刑或100万日元(约8万元人民币)以下的罚款。酒后驾车也将被判3年以下的徒刑或50万日元以下的罚款,无照驾车者也将被判1年以下的徒刑或30万日元(约2.4万元)以下的罚款。
通过宣传正确的交通知识,完善法律制度,这些年日本的交通事故数量、死亡人数等已经大大减少。2010年全年的交通死亡人数不足5000人,相当于刚刚结束二战不久的1946年的数量。但六十年前日本没有什么汽车,而现在是世界上汽车最普及的国家。在拥有1300万人口的东京都,有轿车312万辆,若加上公共汽车、卡车等,共有交通车辆441万辆。但东京的交通并不是十分拥挤,一年内交通事故导致的死亡人数为二百人多一点。
步行者、司机人人守法,国家在治理交通战争的过程中,严格了法律制度,严厉执行这个制度,这些是日本治理交通问题的重要经验。
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