日本国驻华大使馆
Embassy of Japan in China

今后日中关系的课题是什么

新一届日中友好21世纪委员会最终工作报告

高原明生

　你是否知道有新一届日中友好21世纪委员会这样一个组织？你又是否知道2008年12月，五年任期期满的该委员会发表了《不断深化日中“战略互惠关系”》的最终报告？

　新一届日中友好21世纪委员会是日中两国政府为发展日中关系成立的咨询机构。虽然是由政府设置，但却是民间组织，在委员会的成员之间一直进行着自由的讨论。最初的日中友好21世纪委员会成立是1984年，是在当时的中曾根康弘首相与胡耀邦总书记达成一致意见的基础上设立的。其后，委员会的成员几经更换，到2001年委员会任期已经三届，经­过两年的空白时期以后，2003年12月成立了现在的新一届日中友好21世纪委员会。该委员会的日方首席委员是富士施乐公司的最高顾问小林阳太郎，中方首席委员是原­中国共产党中央党校常务副校长郑必坚。双方的成员如下所记（新一届日中友好21世纪委员会委员名单），由两国各界有识之士组成，在五年的任期内相互在日本和中国之间共举行了8次全体会议。

环保等建设性的建议

　这样的民间组织对话又有什么效果？对两国关系的发展真能起到作用吗？也许会有人提出这样的疑问。

　确实，从本届委员会成立时起，直到2006年10月当时的安倍首相访华前不到3年的时间内，日中两国的政治关系处于非常严峻的状态，既有围绕日本首相参拜靖国神社、中国核潜艇侵犯日本领海等政府之间的问题，也发生过2004年在中国举办足球亚洲±­比赛时引起的反日骚动、2005年春天在中国几个城市爆发的反日游行等基层的对立摩擦。面对这些严峻的事态，委员会在举行的各次会议上对历史认识、安全保障等复杂的问题都没有回避，而是就如何改善日中关系坦率并更切实际地交换了意见。在此基础上，双方没有将会议作为单纯宣讲自己主张的场所，而是将其作为构筑面向未来日中关系而出谋献策的擂台，积极地展开活动。

　直到安倍首相访华，该委员会也提出了许多建设性的建议。例如，有关在经济、能源、环境领域里的合作、应当把东海变为友好、合作之海，应该共同出资设立交流基金扩大青少年的交流、新闻记者的交流，以及开始日中历史的共同研究等等。事实上，其后日中两国在2006年5月举办了节能环境综合论坛第一次会议、两国政府还就将东海作为和平、友好、合作之海达成一致见解，并于2008年6月双方终于决定对资源进行共同开发、对中国开发的天然气田日本企业进行投资。两国政府分别设立了日中青少年交流基金，实施了每年数千名规模的高中生互访交流。传媒交流也有了进展，或有不少人看过中方委员之一所制作的特别电视节目《岩松看日本》。日中历史共同研究从2006年底开始，预定在2009年春天公布研究成果。虽然这些只是部分事例，但足可以说明委员会确实充分发挥了其很强的提案能力。

发展日中关系的五项建议

　那么，为了今后日中关系的发展，新一届日中友好21世纪委员会提出了一些什么样的建议呢？在最终工作报告中提出了下面5点：

（1）加强交流与对话，增进政治互信
　确实，经过几年的空白期间，从2006年秋天开始首脑交流重新启动，这让人们重新认识到政治领导人的相互访问，对于增进两国关系所起到的作用是何等之大。另外，虽然2007年中国海军舰艇访问了日本，2008年海上自卫队的舰艇访问了中国,但为了增进互信，有必要更积极更重点地推进安全防卫方面的交流与战略对话。

（2）妥善处理敏感问题，维持两国关系大局的平衡
　所谓历史认识问题的核心，是日本是否承认过去侵略过中国，并进行反省。实际上，日本政府和日本的大多数人都一贯持这种态度。正因为如此，在战后的60多年中，日本一次战争也没有打过，作为和平国家为世界的发展做出了贡献。但是，对于所有的历史事件，日本人和中国人并非认识都是完全一致的，即使是在同一国民中间也会有很多认识上的差异。当误解和问题发生时，不要让它们发展成为影响两国关系的外交问题，而是寄希望于学者的共同研究, 这样的智慧不也是非常难能可贵的吗？

（3）促进文化、学术交流，改善国民感情
　2008年发生的汶川大地震中，新华网刊登了日本救援队在寻找出的遗体前低头致哀的照片，许多中国人对日本人的印象大有改善。但是对日本人来说,虽有感到欣慰的一面，但同时也有感到迷惑不解的一面，即以与救援队同样的精神日本曾经对中国进行过多次面向基层的无偿援助活动、以及NGO（非政府组织）活动，为什么只有救援队的事迹才使中国人受到感动呢？按照实事求是的准则推进所有各种各样文化的交流，相互用五官去感受对方的真实姿态是极为重要的。

（4）加强互惠合作，扩大共同利益
　自2006年10月以来，日中关系进入了在共同战略利益基础上构筑互惠关系、即战略互惠关系的新阶段。在共同的战略利益中，有安全保障、经济实利，也包含着应对环境污染、传染病等非传统领域里的威胁。来自中国的传媒经常向我提出这样的问题，日本到底想不想把先进的节能和环保技术转让给中国？我每次回答说：“没有任何问题，因为中国节省能源，保护环境，完全符合日本的战略利益。只是，因为要互惠，中国方面就需要支付相应的代价，并保护买进的技术知识产权。”

（5）加强协调与合作，共同应对全球性课题
　目前国际上存在着气候变化、能源、恐怖活动等需要解决的世界规模的问题。今年的焦点则是如何携手合作,克服由美国引发的金融危机带来的世界性的经­济萧条。在20世纪的前半期发生经济大恐慌时，由于各国采取了只考虑本国利益的行动，结果引发了世界大战。回顾这个教训，就会理解委员会的报告中写进的日中两国“加强协调，携手合作，共同应对金融危机是具有战略利益的”这句话的意义了。

作者简介

高原明生 Takahara Akio
　1958 年生。东京大学大学院法学政治学研究科教授。东京大学法学部毕业。英国萨塞克斯大学发展问题研究所博士课程结业、获学术博士学位。历任立教大学法学部教授、哈佛大学客座研究员等。专业是现代中国政治、东亚的国际关系。主要著作有：《The Politics of Wage Policy in Post-Revolutionary China》、《现代亚洲研究 1 越境》（共编）、《东亚安全保障的新展开》（共编）、《毛泽东、邓小平及江泽民》（共著）等。