麻生太郎首相在4 月9 日的记者招待会上，以《迈向新的发展》为题，发表了至2020 年的日本与亚洲的经济发展战略。在人称百年不遇的世界性经济危机之中，为了打破笼罩在国家与企业上的前途未卜的不安感与闭塞感，提出了以大胆的财政支出促增长，不只是短期对策而是拓展中长期局面的战略构思。其三大支柱是：1. 推进低碳化革命；2. 建设令人安心•有朝气的健康长寿社会；3. 发挥日本的魅力。为了促其实现，提倡官民一体，实施集中投资及相应的大胆的制度改革，以实现2020 年日本的国内生产总值（GDP）增加120 万亿日元，创出400 万人就业机会的目标。此外，与之相并行，发表了通过加强亚洲的经济实力，使亚洲的经济规模到2020 年实现“倍增”的设想。
麻生首相在记者招待会结束时表示，支撑着日本产品制作的，是“汗流浃背的劳动，还有团结一致的高效率的组织力量”。他强调，“这次发展战略就是在发挥自我优势的基础上制定的。”
实现低碳化革命
这次发展战略是在世界经济发生思维转换的时候制定的。战略明确了要摆脱旧有的依赖出口维持增长的政策，其中第一大支柱是要通过低碳化革命将日本造就成领先于世界的国家。为了进行从生活方式到市区建设的变革，把开发“太阳能电池”、“节能家电”、“电动力汽车”作为新的“三种神器”（三大件）强有力地推进开发与普及。具体目标是到2020 年，可再生能源在能源消费中的比率较现在提高一倍，达到占总能源消费20%的世界最高水平。这样，在这一领域可创出约50 万亿日元的市场，并增加140 万人的就业机会。
在低碳化革命的战略中，政府最着力加以推进的是“太阳能世界第一计划”工程。到2020年，日本利用太阳能发电的规模要扩大至目前的20 倍，计划用太阳能发电来满足日本约1000 万户家庭一年的用电。为此，从今年1 月起恢复了对太阳能所发电力的收购制度，同时争取在3 ～5 年后使太阳能发电系统的价格减半，并对购买电视、空调、冰箱等节能家电的消费者实行还原“节能点数”的制度，争取每年普及近3000 万台节能家电，以有助于搞活经济。
第二项计划是“率先在世界上普及环保节能汽车”。麻生首相在记者招待会上表示“将在世界上率先正式普及电动力汽车、混合燃料动力汽车等环保节能车”，目标是在3 年之后开始批量生产并销售电动力汽车，到2020 年生产的每两辆新车中达到有一辆是环保节能车。另外，除了免税还实施新的补贴制度，促进更换新节能车的推销，争取销量一年内达到100 万辆。此外还将设置10 个左右的电动力汽车的先进样板城市，日美两国共享成果，争取使安全和性能指标成为世界标准。
低碳化革命并不只限于汽车，在交通手段方面也要大力寻求变革，优先开发并普及下一代交通工具，争取尽快地使电池式路面电车投入使用（目标是2010 年度）、使超导磁悬浮等技术尽快实际应用（2016 年度）。
实现令人安心 • 有朝气的健康长寿社会
发展战略的第二大支柱是实现“令人安心•有朝气的健康长寿社会”。日本虽然以在世界上也未曾有过的速度步入老龄社会，但日本老年人的就业积极性却很高。从65 岁以上老年人的就业情况来看，在日本的全体就业人口中约占三成，而美国约是二成，欧洲在一成上下。据统计，在60 岁以上的人中，有80% 以上都希望能工作到70 岁。虽然也有如不工作会对老年生活感到担心的一面，但总的来说日本的老年人不仅长寿并且精神状态良好。要最大限度地发挥这一特征，积极为世界的老龄化现象创建先进模式。麻生首相满怀信心地表示：“只要能够提供稳定健全的医疗与看护服务，日本就能创建在世界上活力称冠的老龄社会。”
构筑健康长寿的社会，基本上是要在广阔的领域创造内需型的产业。到2020 年，政府期待在这一领域创出35 万亿日元的市场和210 万人的就业机会。为此，作为具体政策提出的建议是：①创出30 万看护人员的雇用计划；②区域医疗重建计划；③医疗技术革新计划。
“创出30 万看护人员的雇用计划”的方针是，在三年内使看护人员从现在的130 万人再增加30 万人，到2020 年进一步增加到220 万人。为此，将在采取紧急措施改善低工资、劳动环境恶劣等看护人员待遇的同时，集中完善和健全目前相当缺少的看护点。此外，在充实无障碍事业方面的目标是：到2010 年，全国对每日客流量5 千人以上的车站实现百分之百的无障碍通行。
在“区域医疗重建计划”中，为了解决医生不足、对患者“踢皮球”等深刻的状况，将果断进行财政投资，重点将预算分配到派遣医生、增加医疗事务的辅助人员、完善及建设高水平的医疗设施等方面。在今后的十年间，在全国约350 个地区先行实施“区域医疗重建计划”。
在“医疗技术革新计划”中，作为国家的工程项目，将加快对药品、医疗器械及再生医疗的开发和实用化。具体项目有促进iPS(induced Pluripotent Stem cell 诱导多功能性干细胞) 等尖端医疗技术的研究开发、谋求简化并加速对治疗癌症等待批药品的审批手续。另外对人们担心的在世界蔓延的新型流行性感冒，将争取大幅度地缩短预防疫苗的开发与生产的期间，对现在需1 年半到2 年时间才能完成的作业，争取在5 年以内缩短到半年。
以软实力发挥日本的魅力
第三大支柱是“发挥日本的魅力”。灵活运用植根于日本的文化、感性的软实力，创造出广泛领域的产业，在搞活地方的同时扩大雇佣机会、解决年轻人就业难等深刻化的社会问题。
其一是实现“旅游大国”设想。目前来日本旅游的外国人每年约800 万人，预计到2020 年将增加到2000 万人以上。预计消费市场将扩大到4.3 万亿日元（现在是2.5 万亿日元）。大胆地改建成田、羽田机场等空中大门，致力于扩大客流量和完善充实机场机能；为中国游客创设面向个人的旅游签证；计划到2012 年度，在全国500 个地区建设旅游地景观与历史性街区。
在促进内容产业的出口方面，让动漫、游戏、时尚等软实力与商业结合。到2020 年，将现有14 万亿日元规模的市场扩大到20 ～ 30 万亿日元，估计就业人口可增加50 万人。决定在海外设立推广内容产业的基金和进行政策支援，实施对版权的一揽子购买及开拓销路。尽快地在国内构建版权的集中处理系统。
另外，作为强化日本“底力”的一环，通过创造世界一流水平的研究环境、在京都大学物质—细胞统合系统据点等5 个地方建立世界一流水平的研究据点（2016 年）、创建一百家世界一流水平的中小研发型企业，从根本上完善学校的IT 基础设施（2010 年度），在强化“人力物力”的同时，使技术力量也能够得到充分的发挥。
提议亚洲的经济“倍增”成长
发展战略的另一重要课题是“亚洲经济倍增成长的设想”。麻生首相在记者招待会上，把亚洲放在了“21 世纪发展中心”的位置。他强调，“对于日本来说，从超越国界推动亚洲整体发展的角度看问题是非常重要的。由整个发展的亚洲创造出财富，并通过经济合作与人员的交流促成日本的就业和革新，实现如此密切相关的良性循环至关紧要。”
具体地说，为了提高亚洲成长的力量，提倡制定《亚洲综合开发计划》，以便在广泛领域里整体、有计划地建设基础设施，推进产业开发、完善相关的制度。在制定计划时，寻求与亚洲各国、东亚•东盟经济研究中心（ERIA）、亚洲开发银行、东盟事务局机构等进行合作，对开发计划进行综合策划。
据说，以东盟与印度为中心，今后5 年约需要70 万亿日元的完善基础设施的费用，其中约有10 万亿日元已经处于计划的构想阶段。对于这一计划，日本政府以运用ODA、公共资金和民间资金实行总动员以表示支持。为了完善亚洲的基础设施，并调动民间投资的积极性，决定在官民协作下设定约2 万亿日元的贸易保险。同时，积极运用政府已经表明的筹措最多高达2 万亿日元规模的ODA，以及通过国际协力银行提供5000亿日元的环境投资倡议（Leading Investment to Future Environment Initiative，为完善太阳能发电等与环境相关的基础设施，日本向亚洲等发展中国家提供50 亿美元支援的倡议——译注）。
由于环境问题对亚洲的持续发展至关重要，政府决定灵活运用日本优秀的环保技术、新能源、节能技术，在亚洲广泛领域推进资源循环系统和先进的水循环系统的普及等事业。
第2 项重点是扩大亚洲的内需。东亚的人口在4 年里约增加1.3 亿人。中产阶层在各国的经济发展中得以顺利成长。据说如果人均GDP 超过3000 美元，就会出现耐久消费品的购买热。现在中国的人均GDP 约超过3000 美元、东盟约超过2200 美元。基于这一现状，麻生首相指出，“为了使亚洲的中产阶层放心地扩大消费，有必要对诸如社会保障安全网络等进行完善、并致力于教育方面的充实。”
为了迎接亚洲以内需为主导的经济成长时代的真正实现，提出了到2020 年亚洲的经济增长规模“倍增”的建议。麻生首相表示，日本将在尊重各国间相互立场的同时，以对等的原则着手付诸实施。
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