从民主党新政权2009年9月中旬成立以来的2个月期间，鸠山首相在国内外做过多次演说，表明了日本政府新的政策方针。特别是作为总理上任还不到一周，就在所访问的纽约，联合国气候变化峰会上提出了大胆的温室气体的减排目标；接着又在联合国大会的一般辩论演说中提倡了构筑东亚共同体的设想，引起了世界的注目。
这是8月末的大选中实现了政权更迭、在战后长期执政的自民党下野之后，新的日本领导人在联合国的舞台上亮相，就国际问题带头发出积极的倡议。虽说在时机上是一种巧合，但其结果却可以说是给世界留下了新生日本的形象与日本具有变革潜力的印象。
在此之后，鸠山首相除了出席10月10日在北京举行的日中韩首脑会议外，还出席了10月下旬在泰国举行的东盟＋3和东亚峰会。并且又在国会发表了施政演说，较为详细地阐述了外交政策。还有，11月中旬又出席了在新加坡召开的APEC（亚太经合组织）首脑会议，在当地做了以《亚洲的新依托——实现东亚共同体构想》为题的亚洲政策演讲。下面，就根据这些聚会时的发言及其演说，对鸠山内阁的外交方针做一探讨。
旨做“桥梁”的外交
首先要指出的是鸠山首相强调了鸠山式的外交理念。鸠山首相认为，日本在经济、环保、和平、文化、科学技术等多个领域具有¾验与实力。发挥日本的这个特性，成为东洋与西洋、发达国家与发展中国家、还有多种文明之间的“桥梁”，正是日本所应发挥的作用。通过积极主动地发挥这种作用，还可以提高国民的自信心与自豪感，并能得到世界的信赖。这种试图通过明确自己的特征，并在明确自我定位的基础上提出前进的方向，我认为这在近年来的日本外交中是实属少见的。
发挥“桥梁”作用的思想乃至精神的基础是友爱精神。本来，在日本政界提倡友爱精神的，正是首相的祖父、原首相鸠山一郎。鸠山一郎先生提倡友爱，是因为他与提倡泛欧洲运动的奥地利贵族库德霍夫 • Kalergi（Coudenhove-Kalergi）的思想产生了共鸣。在鸠山一郎先生自己·译的Kalergi的著作中有一节说，“没有友爱伴随，自由将会招来无政府状态的混乱，平等将招致暴政”。这一点与安倍晋三原首相、麻生太郎前首相所积极提倡的自由与民主主义的信念有着明显不同。据鸠山首相自己的解说，所谓友爱，“是在尊重自已的自由与人格的同时，也尊重他人的自由与人格的思想”，也可以表述为“自立与共生”的思想。
推进构筑东亚共同体设想
值得注目的第二点是，鸠山首相在这一理念的基础之上强调重视对亚洲的外交。其中心之点正是构筑东亚共同体的设想。鸠山首相肯正视日本曾给许多国家，特别是对亚洲各国人民造成重大损害与痛苦的历史，也不回避经过60年以上的今天还没有实现真正和解的现实。而且把欧洲德国与法国的国民通过不间断的合作与交流，终于构筑起不再战争的共同体作为一个榜样，其理想是将亚洲以及亚洲太平洋各国，用以友爱为基本理念的团结纽带联结在一起。
实现共同体的方法，是具体合作的不断积累。是在以“开放的地区合作”的原则基础上，在贸易、投资、金融、环境保护、防灾、传染病对策、海盗对策、海上救助、核裁军、文化交流、社会保障、城市问题等等，建立起多领域多层次的实用的合作框架。因此，如果现在就对建成后的共同体事先做出预见，在Ë将作为成员的问题上争执不休是愚蠢的。用鸠山首相的话来说，“有共同理想与梦想的人们”，将成为未来共同体的成员。
许多国家在全球化显现的负面因素中悟出了一个共识，即有必要对从根本上威胁人类自身安全的问题作出共同的应对。中国也不例外，鸠山首相的设想与胡锦涛国家主席提倡的和谐世界的理想共鸣。东亚各国期待日中两国携起手来，为实现东亚共同体一起迈进。
谋求实现对等的日美同盟
第三点是这个重视亚洲的外交方针，与鸠山首相认为迄今为止日本的外交有些失衡，过于依赖美国这样一种认识也或许有关。民主党谋求实现对等的日美同盟，但是不能就此而产生误解，以为鸠山先生不重视与美国的关系。实际上他是非常重视日美关系的。
在大获全胜的8月底的大选中，民主党在对待冲绳的普天间美军基地问题上，把寻求迁出冲绳乃至迁往国外的主张写进了政权公约。这意味着将重新审视在自民党政权下日美达成的双边协议。对于日美达成的协议，民主党政权迟迟不能付诸实施，日本国内对此批评道将会动摇日美同盟。但实际上，在新政权下解决普天间基地问题上的迟缓，与从根本上破坏日美信赖关系是性质完全不同的两回事。另外，鸠山首相提倡的是多层次地深化日美同盟，其含义旨在不仅限于日美两国之间，而是为了实现亚洲太平洋地区的和平与繁荣，进而实现共同采取对策应对地球暖化、实现无核化的世界等，日美两国对于全球性的课题也要携手合作。日本方面也要提出具体建议，以此才能实现对等的日美同盟。
对应气候变化鸠山主动倡议
值得注目的第四点，是在气候变化问题上所显示的积极姿态。作为削减温室气体的中期目标，鸠山首相明确提出了到2020年，日本将比1990年减排25%的目标。其前提是所有的主要国家需要就构建公平实效的国际框架与减排积极目标达成共识。像这样大胆的目标提示，在自民党政权下是前所未有的。虽然在日本产业界中也有人持反对意见，认为难以实现，但是为了由日本主导国际谈判，谋求问题的解决取得实质性的进展，很大胆的目标提示可谓是有实效的举措。
为了解决地球暖化问题，要得到发展中国家特别是新兴国家的合作是不可缺少的。在这一方面，中国意识到“虽有差异，但是有共同责任”，为此欲积极提出具体的减排政策，这是令人欣慰的。在“鸠山倡议”中，鸠山首相表示要向发展中国家提供资金和技术，并为此构建国际合作的框架。期待日中两国能携手合作，牵头主导。
正视历史、重视亚洲的鸠山内阁的出现，无疑是为日中关系的改善与发展带来了良好的机遇。衷心期望中国的领导人和中国人民能抓住这一机会，紧紧握住日本方面伸出的热诚之手。
（2009年11月）
作者简介
高原明生 Takahara Akio
1958 年生。东京大学大学院法学政治学研究科教授。东京大学法学部毕业。英国萨塞克斯大学发展问题研究所博士课程结业、获学术博士学位。历任立教大学法学部教授、哈佛大学客座研究员等。专业是现代中国政治、东亚的国际关系。主要著作有：《The Politics of Wage Policy in Post-Revolutionary China》、《现代亚洲研究 1 越境》（共编）、《东亚安全保障的新展开》（共编）、《毛泽东、邓小平及江泽民》（共著）等。 |
