在9月23日开始的联合国大会一般性辩论上发表演讲中，在《在全球管理上联合国作用的再确认》这一主题下，各国首脑及部长等进行了演讲。在演讲中，日本总理菅直人表示，为了解决国际社会所面临的课题，将根据“最小不幸社会”的理念，在（1）援助发展中国家、（2）地球环境、（3）核裁军、核不扩散、（4）维持和平、构筑和平的4个领域做出具体贡献如下。此外，还谈到了联合国改革的重要性。
（1）援助发展中国家
言及了作为实现MDGs（联合国千年发展目标）关键要素的保健和教育领域提出的新贡献（“菅约定”），并将沿着人的安全保障这一想法，在实现MDGs的国际合作中发挥主导作用，并将通过TICAD项目继续和加强对非洲的援助。
（2）地球环境
为了《联合国气候变化框架公约》第16次缔约方大会的成功举办，通过一全新的综合性的法律文件而构筑公平且具有实效的国际框架，，在主导国际交涉的同时，对开展气候变化对策的发展中国家踏实地提供支援。另外，为了阻止生物多样性流失，COP10的成功也十分必要，表示将发挥主席国的作用。
（3）核裁军·核不扩散
作为唯一的核武器爆炸受害国，表明了为了实现“无核世界”付诸行动的决心，并且任命了“无核大使”，向世界宣传使用核武器的悲惨、和平的宝贵。此外表示，还建立外长会谈等新的框架，深化议论，而将扩大有关核裁军的国际的支持。
（4）维持和平·构筑和平
在介绍于海地、巴基斯坦、东帝汶积极参加联合国PKO或灾害救援活动这一成绩的同时，表示还将推进对和平的投资、支援PKO训练中心，培养人才方面的具体项目。此外，表明将在阿富汗的治安、再统一、开发这3个领域提供综合性的援助。
（5）联合国改革
表明了为了妥善地应对全球性的课题，实现具有实效·高效率的联合国至关重要，以及为了使安理会具有反映国际社会的正统性、具备实效性，改革是必不可少的。此外，表明了日本希望成为常任理事国承担更大责任的决心。
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