“青海省合作乳幼儿保健项目”、“青海省民和回族土族自治县合作医疗环境改善项目”赠款合同签字仪式举行
（12.03.14）
3月14日，在中国发展研究基金会举行了2011年度利民工程·人的安全保障无偿资金援助项目“青海省合作乳幼儿保健项目”以及“ 青海省民和回族土族自治县合作医疗环境改善项目”赠款合同签字仪式。本馆甲木参赞等，中方 崔昕 中国发展研究基金会副秘书、焦环玉 青海省平安县人民政府副县长以及祁永金 青海省民和回族土族自治县残障人士医疗康复保健中心主任等出席了签字仪式。
【签署项目Ⅰ】
（１）项目名称：青海省合作乳幼儿保健项目
（２）受赠单位：青海省平安县人民政府
（３）项目简介：
为改善青海省平安县幼儿教育状况，增加儿童接受教育的机会，修建贫困山区未就学儿童教育设施。
（４）项目的社会背景和需求：
位于青海省东北部的平安县人口约为103,000人（其中，少数民族约占24%），占地面积为769ｋ㎡。除农业以外没有其他显著的产业，全县面积的大半为山区，由于人才多数流向城市，导致该地区劳动力减少，经济落后。平均年收入非常少，农村地区为4,696元（约合740美元）。其中，收入一半以上的费用是通过在外打工汇寄到家中获取的。
该县内现有10所幼儿园（市区7所、农村地区3所），与市区内几乎所有的儿童都能够上幼儿园相比，住在该县农村地区的全部3岁到6岁的儿童的入园率非常低，只有58.3%的儿童能够进入幼儿园。能够进入幼儿园的儿童仅限于家庭济状况比较良好，而且到幼儿园交通便利的孩子。但是，由于县内的大部分地区为山区，并且农民们分散居住，所以，农村地区的儿童上幼儿园非常困难，从而拉大了儿童接受教育机会的差距。
此外，虽然该县被指定为“国家扶贫开发工作重点县”（国家重点开展贫困援助措施的县），但是，由政府单独在农村地区开设大型的正规公立幼儿园非常困难，生活在农村地区的儿童正处于无法接受教育的状态。
为此，该县开始了利用县内50所中小学以及废除的学校的空余教室开展儿童教育的“贫困山区未就学儿童教育项目”。本援助案件是以该项目为对象进行的，目的是为了完善教育环境。
幼儿园的环境完善标准是遵从国家方针由该县制定的“学前教育审查计划”所要求的，此次的未就学儿童教育项目也是基于此项计划，从而最低限度的修建相应设施。该地区位于经济发展落后的边疆地区，由于该县政府在财政预算方面支出部分远远超出了收入部分，所以单独筹措启动项目必要的儿童教育完善资金非常困难。为此，此次特向利民工程提出资金援助申请。
（５）受益效果：
通过开展本援助项目，确保该县约800名的未就学儿童有机会接受教育。
（６）赠款限额：110，334美元
（７）特别事项：
本项目完工后，国誉商业（上海）有限公司将赠送该平安县山村幼儿1，680册（每个学生约2册）笔记本。
【签署项目Ⅱ】
（１）项目名称：青海省民和回族土族自治县合作医疗环境改善项目
（２）受赠单位：青海省民和回族土族自治县残障人士医疗康复保健中心
（３）项目简介：
以改善青海省民和回族土族自治县的医疗条件为目的，在残障人士医疗康复保健中心安装5种设备（１２道心电图机、颈椎腰椎牵引设备、高频电动刀（LEEP）、临床检测设备2台、彩色超音波诊断设备）。
（４）项目的社会背景和需求：
民和县位于青海省东部，人口约为38万9870人（其中少数民族约占45% ），面积约为1890.82ｋ㎡，平均海拔2，100ｍ。居民的主要收入来源为农业，但由于该县山地占到79%，严重缺乏水资源，且由于人才涌向城市，劳动力紧缺，导致发展滞后。该县被指定为国家级贫困县，城市地区和农村地区的年收入分别为3，600元（约合4万3，000日元）及1，750元（约合2万1，000日元），收入水平极低。此外，农民教育程度较低，小学毕业或中途退学的人群占到９５％，因此从人才的角度来讲也难以发展经济。
目前生活在该县的残障人士有２万５８３１人（肢体残障7509人，智力残障1726人，精神残障1912人，语言残障395人，听力残障6241人，视力残障3838人，多重残障4210人），其中无法开展劳动且需要生活护理的一、二级重度残障人士有８６７６人，占到县残障人士总人数的３３．５９％，（高于29．6％这一青海全省平均比例）。除上述身体残障人士外，因父母出外打工等原因所致留守儿童1万300人、孤儿1400余人、以及留守妇女、老人等社会弱势群体多数生活在山区，由于贫穷、交通、语言等原因导致身体或精神健康受损。
该中心设立于2007年，以该县残疾人联合会作为主管机构，在该县民政局及卫生局进行了注册登记，工作人员包括医师4人、护士4人、其他人员4人，总计12人。拥有12张床位，年诊疗量为1万1200人次，其中急救430人次，年手术量180次，支持着该县的医疗工作。
该县虽然有卫生所，但却无法提供充分有效的医疗服务，寄托于该中心所开展医疗活动的身体残障人士较多。该中心的医疗水平相当于该县乡镇一级卫生院的水平，具备一定高度。该中心以低廉的价格或免费的形式面向所有残障人士及社会弱势群体开展诊断、康复训练、心理治疗、康复训练工具的提供等活动。并且，该中心还是民间NGO团体，从全国招募志愿者，在该县及邻县贫困地区开展重建支援、卫生知识普及、出差辅导等公益性较高的志愿者活动。该中心是在该县唯一一个开展这类活动的团体。
但由于该中心目前缺乏必要的医疗设备， 无法向当地残障人士及社会弱势群体提供充分有效的诊疗及康复服务。为改善该县乃至周边地区残障人士、社会弱势群体的生活医疗卫生环境，配备医疗设备已成当务之急。
该中心的收入来源中来自国内外的援助金占一半左右，独自采取充分的预算措施较为困难。因此，本次向我馆利民工程提出了资金援助申请。
（５）受益效果：
通过本项目的实施，可改善该县及周边地区约2万6千名残障人士、约1万300名留守儿童、约140名孤儿的医疗条件。
（６）赠款限额：111，380美元
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