3月18日，在北京市举行了2013年度利民工程·人的安全保障无偿资金援助项目“河北省怀来县瑞云观乡横岭村上下水工程建设项目”赠款合同签字仪式。本馆龟井启次领事部部长、大矢一夫参赞等，中方马凤鸣・怀来县人民政府副县长、高东升・怀来县人民政府办公室副主任、刘志斌・怀来县人民政府办公室行政科科长等出席了签字仪式。
【签字项目】
1.项目名称：河北省怀来县瑞云观乡横岭村上下水工程建设项目
2.受赠单位：河北省怀来县人民政府
3.赠款限额：109,874美元
4.项目简介：为改善河北省横岭村居民居住环境，项目将在横岭村主要道路下面新铺设896.4米的下水管道，并且对已经铺设的862.5米的自来水管道进行修护。在铺设和修护完成后，再铺装路面。
5.受益效果：怀来县瑞云观乡横岭村270户、800余名村民的生活环境将会得到改善，生活质量将得到提高。
6.项目的社会背景和需求：
- 河北省怀来县瑞云观乡横岭村是从省会城市石家庄到最近的沙城车站需要5小时车程、然后再从沙城车站乘车1小时才能达到的低收入村庄。主要产业是农业，主要进行苹果和杏等的种植。
- 县内各地区经济发展不均衡（城镇地区平均年收入18，239元（3，000美元），农村地区8，986元（1，478美元），项目实施所在地横岭村经济发展力量薄弱。该村位于山区，没有企业，缺乏组织性收入来源，因此村子的维护费用只能依靠上级部门资金转移支付来解决。
- 在这种一直处于慢性资金不足的情况下，村民居住环境未能得到充分改善，特别是卫生问题的解决成为燃眉之急。目前，横岭村的污水处理设施缺乏完善，生活污水流淌到道路上，以至出现以下问题。
四处流淌的污水污染土壤和地下水，对于以地下水为饮用水源的村民造成健康影响。
由于道路还没有铺装，因此污水流淌到道路上以后，导致污泥淤积，夏季发出异味、冬季结冰后道路阻塞难以通行。
- 关于自来水管道，因为一直是汲取地下水所以就没有铺装管道，这种情况已经有10多年的时间。在此期间，由于一直没有对管网内部未进行检查，因而无法保证饮用水的安全。同时，还造成水压过低、管线毁坏腐蚀导致部分管线漏水等问题。
- 在这种情况下，受赠单位河北省怀来县人民政府认为，污水管道的完善和自来水设备的修护问题亟待解决。但是，依靠有限的预算，很难为全村上下水管道建设提供充分的资金，因此，他们决定提出利民工程无偿援助项目申请。
- 此外，横邻村还是2012年11月长城发生日本游客遇难事件时当地很多居民在大暴风雪中帮助寻找、救助的地点。
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